Публічно-правові режими малої приватизації, як об`єкт консолідуючої діяльності правоохоронних та правозахисних органів в Україні та зарубіжних країнах

Abstract

UA : Кваліфікаційна робота складається зі 116 сторінок, містить 107 джерел використаної інформації Приватизація державного та комунального майна стала одним з важливих напрямів соціально-економічних реформ в Україні. Її роль у формуванні основ ринкової економіки є незаперечною. Водночас, непослідовність та непрозорість приватизаційних процесів створили умови для неоднозначної її оцінки з боку громадянського суспільства. За результатами опитування громадян, 48,5 % респондентів демонструють незадоволеність результатами малої приватизації в Україні до 2018 р., а 34,7 % – дезорієнтовані у цій сфері. Однією з причин неефективності приватизації стала безкарність приватизаційних правопорушень, обумовлена недосконалістю правової конструкції ст. 166-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за якою у 2014–2015 рр. не було порушено жодної справи, а у 2016 та 2017 рр. лише по 2 справи. Однією з головних причин неефективності вітчизняної малої приватизації та викривлення її первинної соціально спрямованої мети став недосконалий механізм адміністративно-правового регулювання, що не відповідав рівню розвитку економіки та суспільства, про що засвідчили 24,4 % опитаних громадян. Історія приватизації в Україні свідчить, що саме мала приватизація приносить найбільшу користь: забезпечує державі отримання доходів до бюджету та зміцнює середній клас. Уже на першому етапі проведення приватизації вітчизняне законодавство містило термін «мала приватизація», проте досі немає його нормативного закріплення. Економічні показники та результати вивчення громадської думки у цій сфері засвідчили проблеми публічного управління малою приватизацією. У 2018 р. було прийнято Закон України «Про приватизацію державного і комунального майна», у зв‘язку з чим значно збільшився обсяг малої приватизації. У 2018 р. було продано близько 250 з 818 об‘єктів малої приватизації на відкритих торгах, в яких взяло участь 6,5 тис. учасників. У результаті у 2018 р. від продажу об‘єктів малої приватизації отримано 550 млн. грн. Мета роботи полягає у тому, щоб на підставі системного аналізу положень теорії адміністративного права, національного законодавства та практичної діяльності визначити зміст та особливості публічно-правового режиму малої приватизації в Україні. Об’єктом дослідження є суспільні відносини у сфері правового регулювання малої приватизації в Україні. Предметом дослідження є публічно-правовий режим малої приватизації, як об’єкт консолідуючої діяльності правоохоронних органів та правозахисних органів в Україні та зарубіжних країнах.

EN : The qualification work consists of 116 pages, contains 107 sources of information used Privatization of state and communal property has become one of the important areas of socio-economic reform in Ukraine. Its role in shaping the foundations of a market economy is indisputable. At the same time, the inconsistency and the opacity of the privatization processes created conditions for its ambiguous assessment by civil society. According to a survey of citizens, 48.5% of respondents show dissatisfaction with the results of small-scale privatization in Ukraine by 2018, and 34.7% are disoriented in this area. One of the reasons for the inefficiency of privatization was the impunity of privatization offenses caused by the imperfection of the legal structure of Art. 166-14 of the Code of Ukraine on Administrative Offenses, under which no cases were brought in 2014-2015, and in 2016 and 2017 only two cases. One of the main reasons for the inefficiency of domestic small-scale privatization and the distortion of its primary socially-oriented goal was the imperfect mechanism of administrative and legal regulation, which did not correspond to the level of economic and social development, as evidenced by 24.4% of the polled citizens. The history of privatization in Ukraine shows that small-scale privatization is of greatest benefit: it provides the state with budget revenues and strengthens the middle class. Already at the first stage of privatization, the domestic legislation contained the term "small privatization", but it still does not have its normative fixing. Economic indicators and public opinion polls in this area testify to the problems of public management of small-scale privatization. In 2018, the Law of Ukraine “On Privatization of State and Communal Property” was adopted, which led to a significant increase in small-scale privatization. In 2018, about 250 of the 818 small-scale privatization privately-owned units were sold, with 6.5 thousand participants. As a result, in 2018, UAH 550 million was received from the sale of small-scale privatization. The purpose of the work is to determine, on the basis of a systematic analysis of the provisions of the theory of administrative law, national legislation and practical activity, the content and features of the public-law regime of small-scale privatization in Ukraine. The subject of the study is public relations in the field of legal regulation of small-scale privatization in Ukraine. The subject of the study is the public-law regime of small-scale privatization, as an object of consolidation of law enforcement and human rights bodies in Ukraine and foreign countries.