Реформування державної служби в місцевих державних адміністраціях: сучасний стан та перспективи

Abstract

UA : Несподіване для громадян України, в тому числі державних службовців та посадових осіб органів місцевого самоврядування (далі – ОМС), злочинне російське вторгнення призвело до стрімкого переформатування роботи державної служби в умовах воєнного стану. Пошкодження будівель органів державної влади та ОМС, перенесення роботи цих органів, у зв’язку з тимчасовою окупацією територій, у більш безпечні місця країни, дистанційні умови праці державних службовців та посадових осіб ОМС, а в деяких випадках – переведення їх на роботу в режимі простою, масовий виїзд громадян, в тому числі й публічних службовців за кордоном – усе це стало викликом для державної служби щодо їх безперебійного та ефективного функціонування. В умовах такого стану проходження державної служби загалом і прийняття на державну службу зокрема має відбуватися не лише з дотриманням принципів державної служби, а й з урахуванням необхідності швидкої заміни на тимчасово чи постійно вакантних посад на державній службі. Історія реформування державної служби в місцевих державних адміністраціях (далі по тексту – МДА) України, її окремі етапи історії розвитку державної служби становлять предмет найбільшого напрямів аналітики реформування державної служби України. Як правило, зазначений напрямок розробляють ті дослідники, які брали участь у процесах реформування на різних рівнях: підготовка проектів концепцій реформ та окремих нормативних правових актів, виконання у рамках програм реформування та розвитку державної служби України, практичне управління реформами державної служби на окремих етапах.

EN : Unexpected for Ukrainian citizens, including public servants and officials of local self-government bodies (hereinafter referred to as LSG), the criminal Russian invasion led to a rapid transformation of the civil service in conditions of martial law. Damage to the buildings of state authorities and LSG, the relocation of these bodies due to the temporary occupation of territories to safer places in the country, remote working conditions for civil servants and LSG officials, and in some cases, transferring them to idle mode, mass emigration of citizens, including public servants, abroad – all this became a challenge for the civil service in terms of its uninterrupted and effective functioning. In such circumstances, civil service in general and recruitment to public service, in particular, should take place not only in compliance with the principles of civil service but also considering the need for a quick replacement of temporarily or permanently vacant positions in the civil service. The history of civil service reform in local state administrations (hereinafter referred to as LSAs) in Ukraine, its individual stages, and the development of civil service as a whole constitute the subject of various directions in analyzing the reform of civil service in Ukraine. Typically, researchers who participated in the reform processes at different levels, including preparing concepts for reform projects and individual normative legal acts, implementing reforms and development programs for civil service in Ukraine, and practically managing civil service reforms at various stages, develop this direction.