Компаративно–правовий аналіз кореляційних засад оцінювання публічних службовців в Україні та країнах ЄС

Abstract

UA : Кваліфікаційна робота складається зі 88 сторінок, містить 81 джерело використаної інформації. Політичне та економічне реформування нашого суспільства залежить від суттєвого підвищення ефективності функціонування публічного апарату. Підвищення ефективності діяльності органів виконавчої влади та якості реалізації ними публічних функцій та завдань, надання публічних послуг. Аналіз наукової літератури, аналітичних та експертних розробок свідчить, що єдиного системного підходу до тлумачення поняття оцінки ефективності, її сутності та значення не існує. Не створено поки й прийнятної нормативно–правової бази оцінки ефективності, відсутні чіткі критерії, показники і процедури оцінки ефективності, а в практиці діяльності кадрових та інших підрозділів публічних органів наснує вузьке розуміння оцінки ефективності й результативності. У кадрових відділах також відсутні й аналітичні підрозділи, які б спеціально займалися аналізом та оцінкою ефективності. На цей час оцінка публічних службовців грунтується майже цілком на формальних показниках і здійснюється в більшості випадків у формі атестації. Мета роботи є розроблення теоретичних положень і практичних рекомендацій з удосконалення процесу оцінювання публічних службовців в Україні та країнах ЄС. Об’єктом кваліфікаційної роботи є процесс оцінювання публічних службовців в Україні та країнах ЄС. Предметом дослідження є процедури оцінювання публічних службовців в Україні та країнах ЄС. Методологічну основу роботи складають сукупність філософсько-світоглядних, загальнонаукових принципів і підходів та спеціально-наукових методів пізнання конституційно-правових явищ, використання яких дало змогу отримати науково-обґрунтовані результати. Для проведення дослідження будуть застосовані такі загальнонаукові методи як: аналіз і синтез. Теоретико-методологічною основою дослідження в роботі є історичний метод та метод порівняння, застосування яких сприяло розгляданню методик оцінювання в країнах ЄС не виокремлено, а в тісному зв’язку і взаємозалежності з історичним розвитком України, її державності, всіх соціальних явищ, що справили вплив на формування стандартів оцінювання публічних службовців.

EN : The qualification work consists of 88 pages, contains 81 sources of information used. The political and economic reform of our society depends on a significant increase in the efficiency of the functioning of the public apparatus. Increasing the efficiency of the activity of executive bodies and the quality of their implementation of public functions and tasks, provision of public services. The analysis of scientific literature, analytical and expert developments shows that there is no single systematic approach to the interpretation of the concept of performance evaluation, its essence and significance. The legal and regulatory framework for performance appraisal has not yet been established, there are no clear criteria, indicators and procedures for performance appraisal, and the practice of staffing and other departments of public bodies gives a narrow understanding of performance appraisal and performance. There are also no analytical units in the HR department that would specifically analyze and evaluate performance. At present, the assessment of public servants is based almost entirely on formal indicators and is in most cases in the form of attestation. The purpose of the work is to develop theoretical provisions and practical recommendations for improving the evaluation process of public servants in Ukraine and the EU. The object of the qualification work is the process of evaluating public officials in Ukraine and the EU. The subject of the study is the evaluation procedures for public officials in Ukraine and the EU. The methodological basis of the work is a set of philosophical-philosophical, general scientific principles and approaches and specially-scientific methods of knowledge of constitutional-legal phenomena, the use of which has allowed to obtain scientifically-based results. For the study will be applied such general scientific methods as: analysis and synthesis. The theoretical and methodological basis of the study in the work is the historical method and the method of comparison, the use of which contributed to the consideration of assessment methods in the EU countries is not isolated, but in close connection and interdependence with the historical development of Ukraine, its statehood, all social phenomena that influenced the formation of standards of assessment of public servants.