Компаративно-правовий аналіз публічного адміністрування у галузі охорони пралісів в Україні та країнах ЄС

Abstract

UA : Кваліфікаційна робота складається зі 135 сторінок, містить 112 джерел використаної інформації. Ліси мають важливе значення не лише для екологічної безпеки та економіки кожної держави, а й у планетарних масштабах. Постійно зростаюча кількість пожеж у всьому світі, причиною яких є не тільки об’єктивні чинники, а й людський фактор, є лише однією із загроз лісовим фондам кожної держави та світу загалом. Крім навмисних підпалів, знищення або пошкодження лісових фондів пов’язане з низкою інших дій людини. Для України гостру проблему становлять вирубка пралісів, знищення лісів через несанкціонований видобуток бурштину. Причиною більшості таких порушень є непогодженість діяльності суб’єктів публічної адміністрації у сфері охорони й захисту лісового фонду, розбалансування їхніх функцій, недостатній контроль із боку суб’єктів публічної адміністрації, невідповідність адміністративної відповідальності характеру правопорушень і навіть відсутність такої відповідальності взагалі. Наслідком цих та інших факторів є зменшення лісистості країни, яка й без того не відповідає науково обґрунтованим показникам, а також постійне погіршення екологічної ситуації. Адміністративне право як галузь, норми якої регулюють відносини публічного адміністрування в різних сферах, у тому числі щодо охорони й захисту відносин у сфері лісового фонду, є домінуючою порівняно з іншими як публічними, так і приватними галузями права, а її матеріальні та процесуальні й процедурні норми пронизують майже кожен аспект цих відносин. Істотними є також статистичні показники щодо кількості адміністративних правопорушень у відповідній сфері. За даними Державної служби статистики України, у 2013 р. в провадженні перебувало 153 888 адміністративних справ, у 2014 р. - 87 353 справи, у 2015 р. - 67 054 справи, у 2016 р. - 61 190 справ, у 2017 р. - 61 034 справи. Усе це актуалізує потребу в дослідженні особливостей публічного адміністрування у сфері охорони пралісів України, зумовлює необхідність виявлення наявних проблем і прогалин із розробленням шляхів їх усунення. Метою роботи є з’ясування сутності та особливостей публічного адміністрування у сфері охорони пралісів України на підставі узагальнення положень чинного законодавства, судової практики, зарубіжного досвіду та наукових розробок, а також розроблення пропозицій з удосконалення нормативно-правової бази в цій сфері. Об’єктом дослідження є суспільні відносини у сфері охорони пралісів України. Предметом дослідження є компаративно – правовий аналіз публічного адміністрування у галузі охорони пралісів в Україні та країнах ЄС .

EN : Qualifying work consists of 135 pages, contains 112 sources of information used. Forests are important not only for the environmental security and economy of each state, but also on a planetary scale. The ever-increasing number of wildfires worldwide, caused not only by objective factors, but also by human factors, is only one of the threats to the forest stock of every state and world in general. In addition to deliberate arson, destruction or damage to forest holdings is associated with a number of other human activities. For Ukraine, an acute problem is the deforestation, the destruction of forests through unauthorized production of amber. Most of these violations are caused by the lack of coordination between the activities of public administration entities in the field of protection and protection of the forest fund, the imbalance of their functions, the lack of control by the subjects of public administration, the inconsistency of the administrative responsibility of the nature of the offenses and even the lack of such liability at all. The consequence of these and other factors is a decrease in the forest cover of the country, which already does not meet scientifically sound indicators, as well as a permanent deterioration of the ecological situation. Administrative law, as an industry governed by public administration relations in various fields, including the protection and protection of forest fund relations, is dominant over other public and private branches of law, and its substantive and procedural and procedural rules permeate almost every aspect of this relationship. Statistical indicators of the number of administrative offenses in the relevant area are also significant. According to the State Statistics Service of Ukraine, in 2013 there were 153,888 administrative cases, in 2014 - 87,353 cases, in 2015 - 67,054 cases, in 2016 - 61,190 cases, in 2017. - 61 034 cases. All this actualizes the need to study the peculiarities of public administration in the field of protection of Ukraine's virgin forests, necessitates the identification of existing problems and gaps with the development of ways of their elimination. The purpose of the work is to find out the nature and features of public administration in the field of protection of the virgin forests of Ukraine on the basis of the generalization of the provisions of the current legislation, case law, foreign experience and scientific developments, as well as to develop proposals for improving the regulatory framework in this field. The subject of the study is public relations in the field of protection of the forests of Ukraine. The subject of the study is a comparative legal analysis of public administration in the field of protection of forests in Ukraine and EU countries.