Зміна істотних умов державної служби як елемент службової кар`єри за законодавством України

Abstract

UA : Кваліфікаційна робота складається зі 111 сторінок, містить 71 джерело використаної інформації. Обраний Україною вектор євроінтеграційного розвитку передбачає утвердження публічної, професійної, політично неупередженої, орієнтованої на громадян державної служби. Державна служба в Україні покликана служити інтересам громадян в забезпеченні їх прав і свобод, соціальної стабільності, дотриманні принципів правової демократичної держави. Реалізація положень Конституції України і успішне здійснення завдань держави, пов’язаних із її розвитком, соціально-економічними і ринковими перетвореннями, значною мірою залежить від державної служби. На сучасному етапі реформування державної служби важливе значення має формування дієздатного кадрового потенціалу. А тому суспільнозначущою проблемою є удосконалення правового регулювання трудових відносин державних органів з державними службовцями. Особливої актуальності набуває питання про зміну істотних умов державної служби, оскільки воно складає основу економічної та соціальної політики держави, важливість та пріоритетність якої закріплено у ст. 1 Конституції України, а саме: «Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава». Наукова і практична значимість зазначених питань, недостатня розробленість їх в науці права, а також дискусійний характер багатьох проблем обумовили вибір теми кваліфікаційної роботи. Метою кваліфікаційної роботи є детальний розгляд спеціальних норм щодо зміни істотних умов державної служби, які максимально та повно регу-люють такого роду службові відносини. Об’єктом дослідження даної кваліфікаційної роботи є суспільні відносини в сфері зміни істотних умов державної служби як елементу службової кар’єри. Предметом дослідження виступає поняття зміни істотних умов державної служби та правові наслідки реалізації таких змін. При написанні кваліфікаційної роботи застосовувались як загальнонаукові, так і спеціальні правові методи дослідження. Зокрема, історичний, діалектичний та порівняльно-правовий методи використовувалися при вивченні вітчизняного та зарубіжного законодавства щодо зміни істотних умов державної служби; абстрагування та узагальнення – у процесі розробки проекту постанови Кабінету Міністрів України; системно-структурний – при дослідженні об’єктивної необхідності диференціації у правовому регулюванні праці державних службовців; формально-юридичний. Основні положення та висновки, що подані в роботі, ґрунтуються на аналізі чинного законодавства, особливостей його застосування, досягнень загальної теорії права, трудового та адміністративного права, інших галузей права, юридичної науки України та інших країн, узагальнень судової практики. Емпіричною базою дослідження є рішення Конституційного Суду України, постанови Пленуму Верховного Суду України, практика застосування законодавства про державну службу, роз’яснення Національного агентство України з питань державної служби, судова практика, пов’язана з вирішенням цих питань, статистичні матеріали.

EN : Qualifying work consists of 111 pages, contains 71 sources of information used. The vector of European integration chosen by Ukraine implies the approval of a public, professional, politically impartial, citizen-oriented civil service. The public service in Ukraine is designed to serve the interests of citizens in securing their rights and freedoms, social stability, and respect for the principles of a legitimate democratic state. The implementation of the provisions of the Constitution of Ukraine and the successful implementation of the state's tasks related to its development, socio-economic and market transformations depend to a large extent on the civil service. At the present stage of civil service reform, it is important to develop a capable human resources capacity. That is why the socially significant problem is the improvement of the legal regulation of the labor relations of state bodies with civil servants. Of particular relevance is the question of changing the essential conditions of the civil service, since it forms the basis of economic and social policy of the state, the importance and priority of which is enshrined in Art. 1 of the Constitution of Ukraine, namely: "Ukraine is a sovereign and independent, democratic, social, rule of law". The scientific and practical significance of these issues, the lack of elaboration of them in the science of law, as well as the debatable nature of many problems led to the choice of the topic of qualification work. The purpose of the qualification work is to examine in detail the special rules for changing the essential conditions of the civil service, which regulate as much as possible and fully this kind of service relations. The subject of the study of this qualification is public relations in the sphere of changing essential conditions of public service as an element of career. The subject of the study is the notion of changes in the essential conditions of the civil service and the legal consequences of such changes. When writing a qualification work, both general scientific and special legal research methods were used. In particular, historical, dialectical and comparative legal methods were used in the study of domestic and foreign legislation on changing the essential conditions of public service; abstraction and generalization - in the process of drafting a resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine; systemic-structural - in the study of the objective necessity of differentiation in the legal regulation of the work of civil servants; formal and legal. The main provisions and conclusions presented in the paper are based on the analysis of the current legislation, the features of its application, the achievements of the general theory of law, labor and administrative law, other branches of law, legal science of Ukraine and other countries, general case law. The empirical basis of the research is the decision of the Constitutional Court of Ukraine, the resolutions of the Plenum of the Supreme Court of Ukraine, the practice of applying the law on the civil service, the explanations of the National Agency of Ukraine for Civil Service, court practice related to the resolution of these issues, statistical materials.