Міжнародно-правові стандарти публічної відповідальності за шкоду, завдану суб’єктом публічної адміністрації та їх імплементація у законодавство України

Abstract

UA : Кваліфікаційна робота складається зі 138 сторінок, містить 116 джерел використаної інформації. Формування України як незалежної, правової, демократичної, соціальної держави, особливо в умовах, коли український народ зробив свій історичний вибір стратегічного курсу на партнерство з ЄС, потребує вирішення багатьох складних завдань. Серед них, - формування в Україні сучасної моделі публічного управління та її відповідність європейським інституціям та стандартам. Наразі світовою спільнотою і на міжнародному рівні, і на рівні ЄС, і на національних рівнях є чітке усвідомлення ролі держави як політико-територіальної форми організації суспільства служити інтересам цього суспільства та його окремим членам, їх правам, свободам та охоронюваним законом інтересам. Відповідно до звіту ООН «Правові та регулятивні рамки державного управління» такими окреслено: право на справедливий судовий розгляд до прийняття будь-якого рішення, яке зачіпає права особи; право брати участь в адміністративній процедурі на основі широко визначеного locus standi; права на судовий перегляд адміністративних рішень; право доступу до документів, обов'язок адміністрації надавати відповідну інформацію громадянам; та відповідальність державного управління у разі заподіяння шкоди його діяльністю. Радою Європи також запроваджено низку актуальних інструментів, що стосуються таких питань, як криміналізація корупції у державному та приватному секторах, відповідальність і відшкодування шкоди, заподіяної нею, поведінкою державних службовців та фінансуванням політичних партій. Документ закріплює «загальний консенсус щодо ключових складових належного управління, що формується серед демократичних держав», який повинен поширюватися на всі держави-члени незалежно від правової традиції та системи управління. Зокрема, Принцип 5 SIGMA передбачає, що державні органи беруть на себе відповідальність у випадках неправомірних дій та гарантують відшкодування та / або належну компенсацію. Метою кваліфікаційної роботи є аналіз міжнародних стандартів публічної відповідальності за завдану шкоду та аналіз їх імплементації в законодавство України.

EN : The qualification work consists of 138 pages, contains 116 sources of information used. The formation of Ukraine as an independent, legal, democratic, social state, especially in conditions when the Ukrainian people have made their historical choice of strategic course for partnership with the EU, requires the solution of many difficult tasks. Among them is the formation of a modern model of public administration in Ukraine and its compliance with European institutions and standards. At present, the world community at the international, EU and national levels has a clear awareness of the role of the state as a politico-territorial form of organization of society to serve the interests of this society and its individual members, their rights, freedoms and legally protected interests. According to the UN report, the "Legal and Regulatory Framework for Public Administration" outlines: the right to a fair trial before any decision affecting the rights of the individual; the right to participate in administrative proceedings on the basis of a broadly defined locus standi; the right to judicial review of administrative decisions; the right of access to documents, the obligation of the administration to provide relevant information to citizens; and the responsibility of public administration in case of damage to its activities. The Council of Europe has also introduced a number of relevant instruments on issues such as the criminalization of corruption in the public and private sectors, liability and redress, the conduct of civil servants and the financing of political parties. The document establishes a "general consensus on the key components of good governance emerging among democracies", which should apply to all Member States, regardless of legal tradition and system of governance. In particular, SIGMA Principle 5 stipulates that public authorities take responsibility in cases of wrongdoing and guarantee redress and / or appropriate compensation. The purpose of the qualification work is the analysis of international standards of public liability for damage and analysis of their implementation in the legislation of Ukraine.