Вектори публічної дипломатії сучасної Франції

Abstract

UA : Об’єктом дослідження є публічна дипломатія як спосіб реалізації та дієвий інструмент політики «м'якої сили» Французької Республіки. Предметом дослідження є вектори публічної дипломатії Франції. Мета дипломної роботи полягає у проведенні дослідження, на основі джерел та літератури, втіленого досвіду з ведення політики публічної дипломатії Французької Республіки. Наукова новизна дослідження зумовлена детальним вивченням просування публічної дипломатії Франції через розгляд завдань концепції «дипломатії впливу» [6; 20]. Також було систематизовано та узагальнено знання про публічну дипломатію Франції, як основного та найбільш ефективного компоненту політики «м’якої сили». Прослідковано вплив такої дипломатії на взаємовідносини на міжнародній арені. Висновки. На сьогоднішній момент політика публічної дипломатії та її основні інструменти набувають значної популярності. Публічна дипломатія представляє превентивний характер та діє в якості залучення уваги та встановлення інформаційної взаємодії на міжнародному просторі, просування стратегічних цілей уряду. В сучасних геополітичних умовах, Франція прагне втримати позиції дипломатичного лідерства, посилити свої зовнішньополітичні важелі впливу та просувати сприятливий імідж, національні цінності в міжнародних справах. Французька політика публічної дипломатії, як цілеспрямована діяльність держави, спрямована не лише на співпрацю з урядами країн, але й з недержавними організаціями, угрупуваннями та міжнародним суспільством. В ході дослідження були визначені вектори публічної дипломатії Франції, як культурний, освітній, науковий, спортивний, кулінарний та інші. Держава традиційно робила акцент на підтримку культурного-освітнього напряму в своїй зовнішній політиці. Детально досліджено культурно-освітній вектор, як найефективніший вектор політки публічної дипломатії держави. Культурна дипломатія Франції має стратегії розвитку на захоплення країною, формування та просування «блискучого іміджу». Розглянуто інструменти публічної дипломатії Франції, держава залучає як традиційні, так й інноваційні канали просування інформації та французького способу життя. Серед основних інструментів представлені: робота міжнародних французьких організацій, центрів, освітніх та наукових установ, культурних та волонтерських кампанії, що проводяться державними та недержавними органами, робота із міжнародними ЗМІ для просування офіційної політики держави в позитивному розумінні. Серед нових інструментів можна виділити: сайти, соціальні мережі, мобільні додатки аудіовізуальної інформації, популярні відео-платформи. Увесь досліджений інструментарій визначає комплексну діяльність зі здійснення зовнішньополітичних інтересів та цілей держави на міжнародному просторі. Можна зробити висновок, що Франція приділяє значну увагу ролі публічної дипломатії, як ефективному компоненту політики «м’якої сили», підтримуючи на державному рівні роботу інституцій, установ, неурядових освітніх та культурних центрів. Для держави характерні просування французьких культурних цінностей та освітніх програми франкофонії за кордоном, формування позитивного іміджу республіки. В подальшому Франція має перспективи зміцнити досягнуті позиції, що простежується стратегіями розвитку «дипломатії впливу», загальним зовнішньополітичним вектором та спрямуванням стати рушійною силою міжнародного простору. Розгляд цієї теми є дуже актуальним, а вивчення досвіду Французької Республіки може стати вагомим прикладом в імплементації особливостей проведення політики публічної дипломатії.

EN : The relevance of the research. In the context of globalization, in the face of rapidly spreading educational and cultural pressure from leading international actors, France seeks to defend its position in foreign policy. Rather than using only “hard” methods of influence, which is done by some countries, France is focused on the development of “soft power” to support and defend its position in foreign policy. The French public diplomacy strategies are directed at “admiration” for the state and promotion of the country’s “brilliant image”. On the global stage, French diplomacy is defined as a bearer and protector of universal humanistic values; it supports the state influence and affirmation of the country's greatness by the methods of “soft power”. In 2019, it was the second time France had taken the lead in the international ranking of the 30 most influential countries of the soft power policy, which demonstrates the relevance of the research topic. The soft power policy, in contrast to violent methods of influence, can be more effective. An example of this was the resonance of the world community after the devastating fire in the Notre Dame de Paris in April 2019, which demonstrated the global concern for the French cultural and historical heritage. Moreover, enhancing the use of various instruments and information flows in the international space is a relevant topic. Public diplomacy is characterized by activities not only with governments, but also with non-governmental organizations, centers and groups. Our study is determined by the vectors of the French public diplomacy and their features. This topic is relevant, especially for our country, since Ukraine has set a course to strengthen its foreign policy position in international affairs and consolidate its own positive image. 101 The research object of our master’s degree thesis is public diplomacy as an implementation method and an effective tool of the soft power policy of the French Republic. The research subject are the vectors of public diplomacy in France. The aim of the research, based on the sources and literature, is to study the experience of the French Republic in public diplomacy. In order to research the topic in full and achieve the aim defined, we set the following specific research objectives: • to determine the state of scientific development of the problem, provide a description of the source base and research methodology; • to trace the formation and definition of the concepts of “soft power” of the state and the policy of “public diplomacy”; • to study and analyze the vectors of the French public diplomacy; • to consider the instruments for promoting public diplomacy on the international scene; • to reveal the involvement of the target audience and the regions of the French public diplomacy; • to show the features of each of the instruments of the state public and cultural diplomacy at the present stage. The geographical boundaries of the research cover the territory of the modern French Republic. The chronological framework of the present research includes the period from 2009 to 2020. The lower boundary is associated with the period of 2009, the introduction of a new diplomatic concept of “cultural diplomacy and diplomacy of influence”. The upper boundary is determined by the modern state policy in the field of public diplomacy. Sometimes we went beyond the chronological framework of the research for analysing the historical background and better explaining the events, which had an impact on the period or phenomenon under research. As for the novelty of the paper, it lies in a detailed research of the promotion of the French public diplomacy through the consideration of the objectives of the new 102 concept. The need for scientific research is to supplement and systematically generalize the knowledge of the French public diplomacy as the main and most effective component of soft power policy, as well as to trace its impact on relations on the international scene. The applied significance of the research is represented by a number of fields. The results of the research can be applied to diplomacy; public policy, cultural and educational diplomacy; and the characteristics of country studies in this field. The theoretical significance of the research is characterized by the following additions, such as the identification of features of the development of the Francophonie, promotion of the French cultural values and traditions in many regions of the world. Conclusions. In the present geopolitical environment, France seeks to maintain the position of diplomatic leadership, strengthen its foreign policy leverage and promote its own favourable image and national values in international affairs. As a result of our research, we traced the formation and definition of the French public diplomacy. The most important components of such a policy are: emphasizing the role of world diplomatic leadership, creating a favourable atmosphere on the international scene and informing the world community. Together with a set of actions and diplomatic means, public diplomacy is used to establish communication with the international community, create a positive image of the state, exert influence on the audience and promote strategic goals of the country. The key points of the French public diplomacy policy as a purposeful activity of the state were traced. It was pointed out that it is aimed not only at cooperation with governments but also with non-governmental organizations, groups and the international community. According to its work, this diplomacy is of a preventive nature and acts as a means of attracting attention and establishing information interaction on the international scene. We have revealed the involvement of the target audience in the activities of the French public diplomacy. The state maintains all possible channels of communication, the features of each target group are highlighted to inform, and further, to spread the influence of the state. The regions of distribution of their 103 activities and effectiveness of their involvement are traced to Africa, Europe, North and South America, the Caribbean, the Asia-Pacific region, the Middle East and the Indian Ocean region. As a result of such measures, the basis for the development of further international cooperation in various fields and improvement of inter-state cooperation in the framework of joint projects for the future is being established. The research was identified by the vectors of the French public diplomacy, such as cultural, educational, scientific, sports, culinary and others. The cultural and educational vector was studied in detail as the main and most effective vector of public diplomacy policy of the state. The French model of such diplomacy or "influence diplomacy" was formed in the new diplomatic concept of 2009 in the program 185 “Diplomatie culturelle et d'influence” and has retained its relevance and effectiveness at the international level. In the course of the research, the instruments of the public diplomacy of France, which are necessary for achieving the goals and objectives of the foreign policy of the state, were considered. The state attracts both traditional and innovative channels of information promotion. The main instruments of the public diplomacy are: work of international French organizations, educational, cultural and scientific institutions; international exchanges, cultural and volunteer campaigns; work with national and international media to promote a state policy in a positive sense. Among the new tools, work with information technologies is provided via websites, social networks, mobile applications of audiovisual information, popular video platforms. All the researched instruments determine the complex activities for the realization of foreign policy interests and goals of the state in the international space. France has an extensive network of state institutions, organizations and cultural agencies. These include the L’Institut français, Campus France, Expertise France, Alliance Française, L’Agence pour l’enseignement français à l’étranger (AEFE), L’Organisation Internationale de la Francophonie (OIF). They promote general knowledge about France, its culture, creativity, language, education and science, establish intercultural dialogue, bilateral and multilateral cooperation between states. At the same time, in addition to public funding, organizations participate in grant 104 programs, attract international sponsors, conduct projects and exchange programs that make additional profits for them. The features of the instruments were also identified. Thus, educational and cultural exchange programs are important, which is the most effective in achieving the goals of foreign policy. Not only do the educational exchanges have a beneficial effect on the image of France on the international scene, but they also contribute to the spread of the French values, traditions and lifestyle. The peculiarity of the French policy in cultural exchanges is a mutual character between France and the participating countries, engagement in joint projects for artists, development of long-term partnerships. The work of l’Organisation Internationale de la Francophonie and l’Agence Universitaire de la Francophonie became important for consideration. The organization implements international policy and multilateral cooperation, supports the French language, multilingualism and cultural diversity in the countries, promotes international contacts and quality education, training and research. The association unites university networks, French language centres in 119 countries. Compared to other popular world educational centres, such as those in the United States, Great Britain and Australia, the education of the French Republic ranked fourth by attractiveness for students from abroad. Cultural funds and aid funds act as instruments of the public diplomacy, promote their own positive image in the world. The French Republic is the second largest donor for the European Development Fund. At the international level, among the world's donor countries, France ranks fifth in terms of official development assistance to countries. Cultural foundations support bilateral cooperation in the framework of joint projects in many areas: art, film projects, television and radio broadcasting, literary creativity, sports and language promotion. Another instrument for conducting the public diplomacy policy is volunteer work, which is presented in about 23 French volunteer associations approved by the French Foreign Ministry. Through volunteer projects at the international and national levels, there is an active informational, cultural and educational exchange among the population of different countries, directed to promoting international communication, 105 leading to the spread of French education, culture, lifestyle among different social and age groups in many regions. To sum up all the above mentioned, France pays considerable attention to the role of the public diplomacy as the most effective component of the soft power policy, supporting the work of institutions, establishments, non-governmental educational and cultural centres at the state level. The support of the French cultural values abroad, promotion of educational programs of Francophonie, formation of a positive image of the Republic are characteristic of the state. At the national level, a comprehensive public policy is being pursued, with the involvement of public financing and additional funds. The effectiveness of this work can be seen in France's leading position among the most influential countries in soft power policy and involvement of the world community. At present, the French public diplomacy is an effective mechanism of foreign policy. The country has prospects to strengthen its position in the future, as evidenced by the development strategies of the “diplomacy of influence”, overall foreign policy vector and aspiration for becoming a driving force of the global international space.

FR : Pertinence de la recherche. Dans le contexte de la mondialisation, face à la pression éducative et culturelle croissante des principaux acteurs internationaux, la France cherche à défendre sa position en politique étrangère. Contrairement à l’emploi de méthodes d’influence «dures» par certains Etats, la France est orientée vers le développement de «la puissance douce» pour soutenir et défendre ses positions en matière de politique étrangère. Les stratégies de la diplomatie publique en France sont orientées à l’admiration de l’État et la promotion de l'«image brillante» du pays. Sur la scène mondiale, la diplomatie française se définit comme le porteur et le protecteur des valeurs humanistes universelles, elle soutient l’influence étatique et l’affirmation de la grandeur du pays par via les méthodes de «la puissance douce». Pour la deuxième fois, en 2019, la France a été en tête du palmarès des 30 pays les plus puissants prônant la politique du «Soft Power», ce qui démontre la pertinence du sujet de recherche. La politique du «pouvoir de convaincre », contrairement aux méthodes violentes d'influence, peut être plus efficaces. Un exemple en est la réponse de la communauté mondiale suite à l'incendie dévastateur de Notre-Dame de Paris en avril 2019, qui a montré la préoccupation mondiale pour le patrimoine culturel et historique français. Ce sujet est très pertinent, en particulier pour notre pays, car l'Ukraine voit la nécessité d'étudier ce sujet pour renforcer notre position dans le domaine de la politique étrangère pour créer sa propre image positive. L'objet de recherche est la diplomatie publique comme moyen de mise en oeuvre et outil efficace de la politique de «la puissance douce» de la République française. L'objectif principal est les vecteurs de la diplomatie publique en France. 107 Le but de la recherche est une étude profonde de l'expérience incarnée dans la politique de la République française. Les tâches principales de recherche sont: • étudier la formation et la définition des concepts de «soft power» de l'Etat et celui de «diplomatie publique»; • étudier et analyser les vecteurs de la diplomatie publique française; • envisager des outils pour promouvoir la diplomatie publique sur la scène internationale; • caractériser les particularités de chaque outil de la diplomatie publique et culturelle de l'État au l’étape contemporaine. Termes géographiques de la recherche couvrent le territoire de la République française moderne. Termes chronologiques de la recherche couvrent la période du XX-XXI siècle. La limite inférieure est liée aux changements de la politique étrangère du pays, surtout après l'adoption d'un nouveau concept diplomatique en 2009 pour renforcer le rayonnement de la France dans l'espace international et la formation d'une nouvelle approche dans le domaine de la «diplomatie culturelle et diplomatie d'influence». La limite supérieure est indiquée par la politique moderne de l’État dans le domaine de la diplomatie publique. Innovation scientifique de cette recherche réside dans une étude détaillée de la promotion de la diplomatie publique française à travers la prise en compte des objectifs du nouveau concept. Le besoin de recherche scientifique est de compléter et de généraliser systématiquement les connaissances de la diplomatie publique française comme composante principale et la plus efficace de la politique de « soft power », ainsi que de retracer son impact sur les relations sur la scène internationale. Valeur théorique de la recherche se caractérise par les ajouts suivants, tels que l'identification des caractéristiques du développement de la francophonie, la promotion des valeurs et traditions culturelles françaises dans de nombreuses régions du monde. Sur la base des recherches effectuées, nous sommes parvenus aux conclusions suivantes. Dans l'environnement géopolitique actuel, la France cherche à maintenir 108 sa position de leadership diplomatique, à renforcer son levier de politique étrangère et à promouvoir sa propre image favorable, ses valeurs nationales dans les affaires internationales. Suite à nos recherches, nous avons retracé les origines et la formation de la politique de diplomatie publique en France. En France, les éléments les plus importants de la politique du «pouvoir de convaincre » est la mise en évidence du rôle du leadership diplomatique mondial, la création d'une atmosphère favorable sur la scène internationale, l'information et l'établissement de l'influence de la société mondiale. La diplomatie publique est également utilisée pour établir une communication avec la communauté internationale, créer une image positive de son propre État et promouvoir les objectifs stratégiques du gouvernement d'un pays influent (puissant). On a étudié les moments-clés de telle politique, qui a pour objectif non seulement la coopération avec les gouvernements, mais aussi avec les organisations non gouvernementales, les groupes et la communauté internationale. D’après sa nature, cette diplomatie est plutôt préventive et sert à attirer l’attention et à établir une interaction dans l’espace international. Lors de cette recherche, les instruments de la diplomatie publique de la France, nécessaires pour assurer la réalisation des tâches et des objectifs de la politique étrangère de l'Etat, ont été étudiés. L'État fait des efforts pour impliquer à la fois les canaux traditionnels et innovants de promotion de l'information. Les principaux outils de la diplomatie publique sont: travail des organisations internationales françaises, des institutions éducatives, culturelles et scientifiques; échanges internationaux, manifestations culturelles et de volontariat; travail avec les médias nationaux et internationaux pour promouvoir la politique d'État favorable. Parmi les nouveaux outils figurent le travail avec les technologies de l'information: sites web, réseaux sociaux, applications mobiles d'information audiovisuelle, plates-formes vidéo connues. Tous les outils étudiés déterminent les activités complexes pour la mise en oeuvre des intérêts et des objectifs de la politique étrangère de l'État. Le réseau des institutions publiques, des organisations et des institutions culturelles comprend: l'Institut français, l'organisation et la Commission française 109 d'experts, l'Alliance française, l'Agence pour l'enseignement français à l'étranger et l'Organisation internationale des États francophones. Ils favorisent les connaissances générales sur la France, sa culture, ses arts, sa langue, son système d’enseignement et sa science, instaurent un dialogue interculturel, une coopération bilatérale et multilatérale entre les Etats. C’est juste la réalisation de ces tentatives crée en avenir la base du développement d'une coopération internationale et de l'amélioration de la coopération interétatique dans le cadre des projets communs. L'étude a déterminé des vecteurs de la diplomatie publique française, tels que culturels, éducatifs, scientifiques, sportifs, culinaires et d’autres. L'Etat soutient traditionnellement le secteur culturel et éducatif dans sa politique étrangère, ce qui a été étudiée en détail. Le modèle français de «la puissance douce» s’est formé dans le nouveau concept diplomatique de 2009 dans le programme 185 «Diplomatie culturelle et d’influence» et a conservé sa pertinence et son efficacité au niveau international. Au cours de notre recherches, les particularités des outils répertoriés ont également été révélées. Ainsi, les programmes d’échanges éducatifs et culturels sont plus importants et efficaces pour atteindre les objectifs de l’État. La politique française des échanges culturels est déterminée par la nature mutuelle entre la France et les pays participants. Il faut prendre en considération que Les activités de l’Organisation internationale des États francophones et de l’Association de la francophonie sont devenues importantes. L'organisation soutient la langue française et la coopération multilatérale, la diversité culturelle dans les pays, favorise les contacts internationaux, promeut l’ éducation, la formation et la recherche de qualité. L'association regroupe des réseaux universitaires, des centres de langue française dans 119 pays. Le niveau d’enseignement France occupe par son attractivité la quatrième place sur l’échel du choix des étudiants étrangers. La République française est le deuxième pays du Fonds européen de développement. Parmi les pays donateurs du monde, la France est classée cinquième en termes d'aide publique au développement des États qui en ont besoin avec des acteurs tels que les États-Unis, l'Allemagne, le Royaume-Uni et le Japon. Les fonds 110 culturelles soutiennent la coopération dans de nombreux domaines: arts, projets cinématographiques, radi- et télédiffusion, création littéraire, sports et promotion d’apprentissage des langues. Un autre outil est le volontariat dans environ de 23 associations de volontaires françaises agréées par le ministère français des Affaires étrangères. Ainsi, il se fait un échange actif informationnel, culturel et éducatif entre les citoyens de différents pays, la promotion de la communication internationale ce qui conduit à la diffusion de l'art de vivre français dans le monde. Pour conclure On peut dire que la France accorde une attention considérable au rôle de la diplomatie publique en tant que composante la plus efficace de la politique de « soft power », soutenant le travail des institutions et des établissements, des centres éducatifs et culturels non gouvernementaux au niveau de l'Etat. L'Etat se caractérise par le soutien des valeurs culturelles françaises à l'étranger, la promotion de programmes éducatifs, la formation d'une image positive de la République. L'efficacité de ce travail peut être attribuée à la position de leader de la France parmi les pays les plus puissants dans la politique de « soft power » et à l'implication de la communauté mondiale dans sa politique. En avenir, la France a une perspective de renforcer sa position, comme en témoignent les stratégies du développement de «la puissance douce», le vecteur global de sa politique étrangère et la direction pour devenir force motrice de la communauté mondiale.