Аналітичні центри зовнішньополітичного спрямування країн Скандинавії: порівняльний аналіз

Abstract

UA : Об’єктом дослідження є зовнішня політика країн Скандинавії. Предметом дослідження є порівняльний аналіз діяльності аналітичних центрів зовнішньополітичного спрямування країн Скандинавії. Мета дослідження полягає у вивченні на основі джерел та літератури феномену аналітичних центрів зовнішньополітичного спрямування у країнах Скандинавії та порівняння особливостей їхньої діяльності. Наукова новизна полягає в доповнені та систематизації знань про політичні системи країн Скандинавії, основних акторів процесу прийняття рішень у зовнішній політиці цих країн, а також у виявленні специфічних рис розвитку головних напрямків їхньої зовнішньополітичної діяльності. Отримало подальший розвиток висвітлення проблеми впливу аналітичних центрів на формування зовнішньополітичних курсів даних держав. Висновки. Сьогодні ми все частіше стикаємося із щоденним збільшенням інформаційних потоків. Інформація стає найціннішим ресурсом, і подібні реалії поширюють такі явища на політичній арені, як інформаційне протистояння, війни «смислів» тощо, які з постійним розвитком найновітніших технологій отримують все нові й нові форми. Саме тому ми можемо помітити суттєве зростання ролі аналітичних центрів у політичних системах. Аналітичні центри займають дуже вагому роль на політичних аренах скандинавських країн. Вони активно розвиваються та перетворюються на повноцінних політичних гравців із високим рівнем залучення до процесу вироблення зовнішньої політики цих держав. Так, дослідницькі установи повністю реалізують тут своє завдання з подолання розриву між теоретичними знаннями та їх практичним застосуванням, зі створення та поширення ідей. В умовах перетворення аналітичних центрів на «п’яту гілку влади» та зростання їхнього впливу на політичну систему тої чи іншої країни подальше вивчення подібного феномену вбачається нам необхідним для глибшого розуміння тих процесів, що відбуваються на сучасному етапі.

EN : In the era of rapid and fundamental changes, every country faces new challenges caused by the process of globalization. These recent tendencies make modern states abandon the policy of force and search for some new ways of shaping foreign policy, considering their endeavours towards realization of their national interests and the will for strengthening and extension of their influence on the international arena. That represents one of the main reasons why diplomatic success can be provided exactly by efficient use of public opinion or, for instance, close cooperation with non-governmental organisations (NGOs) and direct interaction with civil society. Government officials and diplomats are trying to enhance contacts with NGOs’ representatives both inside and outside the state for their further use in order to have certain advantages, since any negotiations are built on personal relations. Each country has a certain inner mechanism which creates both key vectors of its foreign policy and its image on the international arena. Therefore, the process of shaping foreign policy represents a complicated system, including a number of actors inside the state having their own interests, which are sometimes totally different. Consequently, the process of shaping foreign policy turns into a complicated integral issue. Furthermore, nowadays it is of great importance to include different non-state structures into the process of shaping foreign policy, such as think tanks, NGOs, civil society representatives etc., in order to make efficient foreign policy decisions. This kind of practice is commonly used in the Scandinavian countries, such as Norway, Sweden, Finland, Denmark and Iceland. In general, these states can be characterized by a complex and close interaction between all political actors, which have been actively joined by think tanks in recent years. The relevance of this topic is in the fact that it is of significance to learn the activity of foreign policy think tanks in the context of daily increase of information. Moreover, it represents a pressure point for Ukraine as well. In our opinion, this kind of study will contribute to the process of making efficient foreign policy decisions towards the states of the region in general, as well as to comprehension of the Scandinavian tradition of conducting their foreign policy. Furthermore, it can be helpful in further development of mutually beneficial political, economic and cultural partnership with other states, avoiding controversial issues. Thus, our thesis firstly, allows further analysis of the process of shaping foreign policy in the countries of Scandinavia and the role of think tanks in it; secondly, contributes to further comprehension of think tank involvement in the process of making efficient foreign policy decisions, which is of great importance. The research object of our master’s thesis is foreign policy of the Scandinavian countries. The subject of this research paper is a comparative analysis of foreign policy think tanks in the Scandinavian countries. The aim of the research is a comprehensive analysis, on the basis of the sources and literature, of the foreign policy think tanks phenomenon in the Scandinavian countries and a comparative analysis of their activity. For achieving the above set goals we are to investigate the following specific research objectives: - to analyse the key points of think tanks evolution in general; - to determine and characterize the main special features of the Scandinavian political systems; - to study the key vectors of foreign policy of the Scandinavian countries; - to compare the role of foreign policy think tanks in the political systems of the Scandinavian countries. The chronological frames of this study include the period of the Scandinavian countries’ development from the end of the XX century (when there was a dramatic increase in the number of foreign policy think tanks in the region) to the beginning of the XXI century, namely 2019, which enables us to comprehensively analyse the tendencies that characterize the Scandinavian countries nowadays. Sometimes the author can go beyond the defined chronological frames on grounds of research expedience. The geographical boundaries of the research cover the current territory of the Republic of Finland, the Kingdom of Sweden, the Kingdom of Norway, the Kingdom of Denmark and the Republic of Iceland. As for the research novelty, it lies in the complex study of the problem; therefore the attention is paid not only to the object directly but to the circumstances of its formation. The author systematizes the information about political systems of the Scandinavian countries, as well as the key actors of the process of shaping foreign policy. Scandinavian foreign policy think tanks were compared. The theoretical significance of the research consists in the fact that on the basis of a large amount of the material analyzed and conclusions made it is possible to further elaborate and improve the theoretical principles concerning the phenomenon of foreign policy think tanks and their role in the political systems of the Scandinavian countries. The applied significance of the research is that the conclusions made during the study may be useful for further researches on the topic. Conclusions. The amount of information is growing dramatically. Nowadays information represents the most valuable resource. Thus, these circumstances cause such issues as information confrontation and wars of “meanings” on the political arena. With the constant development of the latest technologies this phenomenon obtains new forms and mechanisms. It represents one of the key reasons for the dramatic increase of the role of think tanks in political systems. Think tanks have changed drastically in the process of their evolution. Initially they represented an impermanent platform for discussing important political and international issues. On the contrary, they are to be an efficient mechanism of promoting positions of groups of interests now. Furthermore, they seek to become independent political actors playing significant role in the process of shaping foreign policy. The development of think tanks represents a common occurrence for the Scandinavian countries. However, their appearance and types do depend on the history of a country, its political culture, the level of democracy, etc. Consequently, it is impossible to evaluate the role of think tanks without any comprehension of the country’s political background. Thus, we have come to a conclusion that all Scandinavian countries, including Sweden, Finland, Norway, Iceland and Denmark, represent highly developed states with democratic governments. Finland and Iceland are republics while the other countries are constitutional monarchies where monarchs have exclusively ceremonial functions. We also need to stress that the Scandinavian countries occupy a very similar “niche” on the international arena. The fundamental vectors of their foreign policies are the following: - promotion of the ideas of peace and international cooperation; - peaceful settlement of disputes and mediation; - peace-keeping; - contribution to implementation of the policy of sustainable development. Moreover, these countries can also be characterized as ones of the world’s largest donor countries, providing relief and financial aid to countries suffering from conflicts and war, poverty etc. Recently, these states have also been promoting the ideas of gender equality and appealing for solving the problems concerned with climate changes. Thus, in this regard, we can evaluate their key foreign policy ideas as almost idealistic. On the other hand, as tensions arise in the world, these countries strengthen their cooperation with the North Atlantic Treaty Organisation (NATO). In our opinion, this fact represents the deep understanding of international situation by the countries of the region. However, we should underline that Finland refrains from joining the alliance directly. The rule of law is declared in all the Scandinavian countries by their Constitutions, according to which in these states the governments are divided into three bodies that have their own complex structures. It is necessary to stress that in every state of the region there is an efficient mechanism of preventing the concentration of power by providing for checks and balances. The process of shaping foreign policy represents a complex integral issue in the Scandinavian countries. It includes a great amount of political actors, having their own different views on the country’s role and status on the international arena. Thus, the official institutions are the key actors in making foreign policy decisions. In the countries of the region, they are the following: - the head of the state (the President or monarch); - the Parliament; - the government; - the Foreign Ministry; - the Ministry of Defense. Moreover, the role of the head of the state (the President) is more significant in the republics, such as Finland and Iceland, comparing to the constitutional monarchies. Furthermore, the Scandinavian countries can also be characterized by a high level of political culture and an active role of civil society influencing the political system significantly. It is necessary to underline that in all these countries there are close relations between different political actors, such as political, business and media structures, as well as NGOs representatives. In such circumstances, it can create obstacles towards making an efficient foreign policy decision. In Scandinavia, the first think tanks were created in the last century. However, it was a protracted process. For instance, in Finland it can be explained by the political reality of the Cold War when there was a strict system of shaping foreign policy in the country concerning the USSR’s influence on the state. On the other hand, in Sweden and Norway, political decision-making on the basis of scientific researches is a common occurrence. However, a huge amount of think tanks was not necessary in these countries at that time. Nowadays, the largest number of think tanks is in Sweden. In our opinion, this is due to a more rapid development of such institutions in the last century, comparing to the other Scandinavian countries. In addition, there is a historical tradition of making political decisions on the basis of practical recommendations created by researchers. On the contrary, another Scandinavian country, Iceland, has the fewest number of think tanks among the states of the region. Nevertheless, we do believe that the current amount of think tanks is sufficient for them to play a significant role in the process of shaping foreign policy in such a small country. Mostly there are both government and party-affiliated types of think tanks in Sweden, Finland and Norway. Advocacy think tanks are dominant in Denmark. Their activity is not aimed at conducting scientific research but promoting particular ideas and values. Moreover, there are not many autonomous think tanks in the country. Although, a level of a think tank’s independence still remains an open-ended question. On the contrary, university-affiliated think tanks prevail in Iceland. Furthermore, think tanks provide practical recommendations for official institutions in all the countries of the region. However, this tendency is not dominant in Finland, where the Finnish society represents the main audience for think tanks. It is of great importance to stress the special feature of Norwegian think tanks as well. They conduct a highly efficient international activity including cooperation with the United Nations (UN) and its structures in order to solve international conflicts. Norwegian think tanks’ representatives often broker to different peace talks worldwide. Scandinavian think tanks are very active in their use of media structures and the Internet in order to promote their ideas and raise public awareness of foreign policy pressing issues. It is a common practice to use electronic resources to present the results of their researches. Moreover, using social networks contributes significantly to making their communication with the audience cheaper, faster and more effective. Thus, it increases the efficiency of think tanks’ activity compared to those that use, for example, printed newspapers or journals. Overall, think tanks play their significant role on the political arena in the Scandinavian countries. Their development is extremely dynamic so they are becoming independent political actors endeavouring to influence dramatically the process of shaping foreign policy. Their researches contribute to bridging the gap between theory and practice, as well as to creating and promoting ideas. In condition of their turning into the “fifth branch of power” it is necessary to study the phenomenon further in order to comprehend the global tendencies.

FR : De nos jours, il est d’une grande importance d’inclure les différentes structures non étatiques dans le processus d’élaboration de la politique étrangère, telles que les сentres analytiques, les ONG, les représentants de la société civile, etc., afin de prendre des décisions efficaces en matière de la politique étrangère. Ce type de pratique est couramment utilisé dans les pays scandinaves, tels que la Norvège, la Suède, la Finlande, le Danemark et l’Islande. En général, ces Etats peuvent être caractérisés par une interaction complexe et étroite entre tous les acteurs politiques, auxquels les сentres analytiques se sont activement joints ces dernières années. L’actualité de ce travail. L’étude des activités des centres analytiques de la politique étrangère est extrêmement importante dans le contexte de l’augmentation quotidienne des flux mondiaux d’information. C’est également tout à fait pertinent pour l’Ukraine. Selon nous, cela aidera à prendre les bonnes décisions concernant la politique étrangère de l’ensemble des pays de la région, à comprendre les principales caractéristiques des modèles scandinaves du développement démocratique, ainsi que les politiques étrangères traditionnelles de ces pays. L’objet de cette recherche est la politique étrangère des pays scandinaves. Le sujet de la recherche est l`analyse comparative des centres analytiques de la politique étrangère des pays scandinaves. Le but de cette recherche consiste à une analyse complète, basée sur l’étude des activités des centres analytiques de la politique étrangère des pays scandinaves et la comparaison des caractéristiques de leurs activités. Pour atteindre le but, nous avons identifié les objectifs de notre recherche qui suivent: - analyser les étapes principales de la transformation des centres analytiques; - identifier et caractériser les caractéristiques essentielles des systèmes politiques des pays en question; - explorer les vecteurs principaux de la politique étrangère de la région; - révéler et comparer le rôle des centres analytiques de la politique étrangère dans les systèmes politiques scandinaves. Conclusions contiennent les résultats suivants de la recherche: Aujourd’hui, nous sommes de plus en plus confrontés à une augmentation quotidienne des flux mondiaux d’informations. L’information devient la ressource la plus précieuse, et des réalités se répandent dans l’arène politique comme la confrontation de l’information, les guerres de «sens», etc., qui, avec le développement constant des dernières technologies, prennent de nouvelles formes différentes. C’est pourquoi nous pouvons constater une augmentation significative du rôle des centres analytiques dans les systèmes politiques. Les centres analytiques ont radicalement changé au cours de leur évolution. Au départ, ils représentaient une sorte de plateforme non permanente pour discuter d’importantes questions politiques et internationales. Au contraire, ils doivent être maintenant un mécanisme efficace de promotion des positions de groupes d'intérêts. En outre, ils cherchent à devenir des acteurs politiques indépendants jouant un rôle important dans le processus de l’élaboration de la politique étrangère. Le développement des centres analytiques est un phénomène courant dans les pays scandinaves. Cependant, leur apparence et leur nature dépendent de l’histoire d’un pays, de sa culture politique, du niveau de démocratie, etc. Ainsi, nous avons déduit que tous les pays scandinaves, y compris la Suède, la Finlande, la Norvège, l’Islande et le Danemark, se représentent comme des États développés et dotés des gouvernements démocratiques. La Finlande et l’Islande sont les républiques tandis que les autres pays sont les monarchies constitutionnelles où les monarques ont exclusivement des fonctions cérémonielles. Nous devons également souligner que les pays scandinaves occupent une «niche» très similaire sur la scène internationale. Les vecteurs fondamentaux de leur politique étrangère sont suivants: - promotion des idées de paix et de coopération internationale; - règlement pacifique des différends et médiation; - maintien de la paix; - contribution à la mise en œuvre de la politique du développement durable. En outre, ces pays peuvent également être caractérisés pour titre des plus grands pays donateurs du monde, fournissant des secours et une aide financière aux pays souffrant de conflits et de guerre, de pauvreté, les problèmes liés aux changements climatiques. Ainsi, à cet égard, nous pouvons évaluer leurs idées clés de la politique étrangère comme presque idéalistes. D’autre part, alors que les tensions surgissent dans le monde, ces pays renforcent leur coopération avec l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord (OTAN). Selon nous, ce fait représente la profonde compréhension de la situation internationale par les pays de la région. Cependant, nous devons souligner que la Finlande s’abstient de rejoindre directement l’alliance. La primauté du droit est proclamée dans tous les pays scandinaves par leurs constitutions, selon lesquelles, dans ces États, les gouvernements sont divisés en trois organes qui ont leurs propres structures complexes. Il est nécessaire de souligner que dans chaque état de la région, il existe un mécanisme efficace pour empêcher la concentration du pouvoir en prévoyant des freins et contrepoids. Le processus d’élaboration de la politique étrangère représente une question intégrale dans les pays scandinaves. Il comprend un grand nombre d’acteurs politiques, qui ont leurs propres points de vue sur le rôle et le statut du pays sur la scène internationale. Ainsi, les institutions officielles sont les acteurs clés dans la prise de décisions de politique étrangère. Dans les pays de la région, ce sont ceux qui suivent: - chef de l’État (le Président ou le Monarque); - Parlement; - Gouvernement; - Ministère des Affaires étrangères; - Ministère de la Défense. De plus, le rôle du chef de l’État (le Président) est plus important dans telles républiques comme la Finlande et l’Islande, par rapport aux monarchies constitutionnelles. En outre, les pays scandinaves peuvent également être caractérisés par un niveau élevé de culture politique et un rôle actif de la société civile influençant de manière significative le système politique. Il faut souligner que dans tous ces pays, il existe des relations étroites entre les différents acteurs politiques, tels que les structures politiques, commerciales et médiatiques, ainsi que les représentants des ONG. Dans de telles circonstances, cela peut créer des obstacles à une prise de décision efficace en matière de politique étrangère. En Scandinavie, les premiers centres analytiques ont été créés au siècle dernier. Cependant, c’était un long processus. Par exemple, en Finlande, cela peut s’expliquer par la réalité politique de la guerre froide quand il y avait un système strict de formation de la politique étrangère du pays concernant l’influence de l’URSS sur l’État. En revanche, en Suède et en Norvège, la prise de décision politique sur la base de recherches scientifiques est courante. Cependant, une quantité énorme de groupes de réflexion n'était pas nécessaire dans ces pays à l’époque. De nos jours, le plus grand nombre de centres analytiques se trouve en Suède. Selon nous, cela est dû à un développement plus rapide de ces institutions au cours du siècle dernier, par rapport aux autres pays scandinaves. En outre, il existe une tradition historique de prise de décisions politiques sur la base de recommandations pratiques élaborées par des chercheurs. Au contraire, un autre pays scandinave, l’Islande, possède le moins de centres analytiques parmi les états de la région. Néanmoins, nous pensons que le nombre actuel de centres analytiques est suffisant pour qu’ils jouent un rôle important dans le processus d’élaboration de la politique étrangère dans un si petit pays. Il existe principalement des centres analytiques à la fois gouvernementaux et affiliés à des partis en Suède, en Finlande et en Norvège. Les centres analytiques sur le plaidoyer dominent au Danemark. Leur activité ne vise pas à mener des recherches scientifiques mais à promouvoir des idées et des valeurs particulières. De plus, il n’y a pas beaucoup de centres analytiques autonomes dans le pays. Cependant, le niveau d’indépendance d’un centre analytique reste une question ouverte. Au contraire, les centres analytiques affiliés à l'université prévalent en l’Islande. En outre, les centres analytiques fournissent des recommandations pratiques aux institutions officielles de tous les pays de la région. Cependant, cette tendance n’est pas dominante en Finlande, où la société finlandaise représente le principal public des centres analytiques. Il est également très important de souligner la particularité des centres analytiques norvégiens. Ils mènent une activité internationale très efficace, y compris la coopération avec les Nations Unies (ONU) et ses structures afin de résoudre les conflits internationaux. Les représentants des centres analytiques norvégiens négocient souvent différents pourparlers de paix dans le monde. Les centres analytiques scandinaves sont très actifs à utiliser des structures médiatiques et l’Internet afin de promouvoir leurs idées et de sensibiliser le public aux questions urgentes de politique étrangère. Il est courant d’utiliser des ressources électroniques pour présenter les résultats de leurs recherches. De plus, l’utilisation des réseaux sociaux contribue de manière significative à rendre leur communication avec le public moins chère, plus rapide et plus efficace. Ainsi, il accroît l’efficacité de l’activité des centres analytiques par rapport à ceux qui utilisent, par exemple, des journaux imprimés ou des revues. Dans l’ensemble, les centres analytiques jouent leur rôle important sur la scène politique dans les pays scandinaves. Leur développement est extrêmement dynamique, de sorte qu’ils deviennent des acteurs politiques indépendants qui s’efforcent d’influencer considérablement le processus d’élaboration de la politique étrangère. Leurs recherches contribuent à combler le fossé entre la théorie et la pratique, ainsi qu’à créer et promouvoir des idées. A condition qu’ils deviennent la «cinquième branche du pouvoir», il est nécessaire d’étudier plus avant le phénomène afin de comprendre les tendances globales.