Публічно-управлінські механізми забезпечення державного фінансового контролю в регіоні

Abstract

UA : Мета дослідження. Визначити напрями оптимізації публічно-управлінських механізмів забезпечення державного фінансового контролю в регіоні. Об’єкт дослідження. Система державного фінансового контролю в регіоні. Предмет дослідження. Публічно-управлінські механізми забезпечення державного фінансового контролю в регіоні. Методи дослідження: аналіз, синтез, індукція, дедукція, структурно-функціональний, аналіз статистичних даних. Проблемна ситуація. Особливу актуальність цій проблемі надали, з одного боку, складні й суперечливі процеси трансформації, які відбуваються в Україні після 2014 року, з іншого, глобальна економічна та медична криза, обумовлені COVID-19. Становлення суспільства потребує дослідження форм економічної діяльності, важливою складовою якого виступає фінансовий контроль як невід’ємний елемент державного управління. Висновок. Проведений аналіз публічно-управлінських механізмів забезпечення державного фінансового контролю в регіоні в умовах посилення фінансової децентралізації дає підстави зробити висновок, що зміна підходів до організації державного фінансового контролю та аудиту надало можливість в певній мірі забезпечити їх ефективність та мінімізувати корупційні діяння з фінансовими та матеріальними ресурсами органів місцевого самоврядування. Проте все ще залишається багато не вирішених задач, що постають перед системою державного фінансового контролю, які потребують нагального вирішення, а саме: – удосконалення положень законодавчої бази та формування методології для проведення органами Державної аудиторської служби України різних видів і форм державного фінансового аудиту: аудиту фінансової звітності, ІТ-аудиту, аудиту коштів (фондів і грантів) ЄС, аудиту інвестиційних проектів, аудиту державних та регіональних цільових програм тощо через обмеженість запроваджених видів і форм аудиту в практику органів Державної аудиторської служби України; – розширення заходів впливу органів Державної аудиторської служби України на несумлінних керівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, суб'єктів господарювання та порушників фінансової дисципліни, бюджетного законодавства, невиконання ними законних вимог; – підвищення відповідальності розпорядників бюджетних коштів за впровадження та розвиток внутрішнього контролю для підвищення рівня усвідомлення сутності державного внутрішнього фінансового контролю та відповідальності за результати їх діяльності, зокрема перед суспільством; – підвищення рівня охоплення контролем місцевих бюджетів Рахунковою палатою України та органами Державної аудиторської служби України. Україна знаходиться на шляху реформування системи державного фінансового контролю. Досвід зарубіжних країн показує, що необхідно трансформувати систему фінансового контролю з метою підвищення ефективності його здійснення, сформувати єдину методологію і нормативно-правову основу, розмежувати сфери діяльності органів фінансового контролю, застосовувати нові інформаційні технології, а також забезпечити необхідні умови для створення кожним органом державної влади ефективної системи внутрішнього фінансового контролю та внутрішнього аудиту, в тому числі шляхом стандартизації в галузі фінансового контролю.

EN : The aim of the study. Identify areas for optimizing public administration mechanisms to ensure public financial control in the region. Object of study. The system of public financial control in the region. Subject of study. Public management mechanisms to ensure public financial control in the region. Research methods: analysis, synthesis, induction, deduction, structural and functional, analysis of statistical data. Problem situation. Particularly relevant to this problem were, on the one hand, the complex and contradictory transformation processes taking place in Ukraine after 2014, on the other hand, the global economic and medical crisis caused by COVID-19. The formation of society requires the study of forms of economic activity, an important component of which is financial control as an integral part of public administration. Conclusion. The analysis of public administration mechanisms to ensure public financial control in the region in the context of strengthening financial decentralization suggests that the change in approaches to the organization of public financial control and audit has made it possible to ensure their effectiveness and minimize corruption with financial and material resources Local Government. However, there are still many unsolved challenges facing the system of public financial control that need to be addressed urgently, namely: - Improving the provisions of the legal framework and forming a methodology for the State Audit Office of Ukraine of various types and forms of public financial audit: audit of financial statements, IT audit, audit of EU funds (funds and grants), audit of investment projects, audit of state and regional target programs etc. due to the limited types and forms of audit introduced into the practice of the bodies of the State Audit Service of Ukraine; - expansion of measures of influence of the State Audit Office of Ukraine on dishonest heads of public authorities, local governments, business entities and violators of financial discipline, budget legislation, non-compliance with legal requirements; - increasing the responsibility of budget managers for the implementation and development of internal control to increase awareness of the essence of public internal financial control and responsibility for the results of their activities, in particular to society; - increasing the level of control over local budgets by the Accounting Chamber of Ukraine and the bodies of the State Audit Office of Ukraine. Ukraine is on the way to reforming the system of public financial control. The experience of foreign countries shows that it is necessary to transform the system of financial control in order to increase the efficiency of its implementation, to form a common methodology and regulatory framework, to delimit the spheres of financial control, to apply new information technologies and to provide the necessary conditions for each public authority. effective system of internal financial control and internal audit, including through standardization in the field of financial control.