Моніторинг способу життя публічних службовців як засіб запобігання корупції в Україні та зарубіжних країнах: компаративно-правовий аналіз

Abstract

UA : Кваліфікаційна робота складається зі 93 сторінок, містить 70 джерел використаної інформації. Необхідність пошуку ефективного засобу запобігання різного роду прояву корупції є актуальною потребою максимального використання ресурсу моніторингу способу життя особи, уповноваженої на виконання завдань та функцій держави та місцевого самоврядування. Через новаційний характер моніторингу для України необхідним є унормування його засад, із урахуванням позитивного зарубіжного досвіду нормотворення та правозастосування та специфіки національних викликів. Аналіз наявного законодавства дозволяє виокремити проблемні питання у використанні ресурсу цього засобу фінансового контролю й запропонувати варіанти їх вирішення. Необхідним аспектом є обґрунтовування доцільності розширення та урізноманітнення тематичного понятійного ряду із закріпленням норм-дефініцій «моніторинг способу життя», «відкрите джерело», «візуальне спостереження», «повна перевірка декларації». Таком уточнення вимагає суб’єктивний аспект моніторингових правовідносин за рахунок включення до кола таких «близьких осіб суб’єкта декларування» замість «членів його сім’ї» та унормування механізму взаємодії НАЗК з «спеціально уповноваженими суб’єктами у сфері протидії корупції», залучення громадськості. Одним із найважливішим етапом є обґрунтовання доцільності розгляду моніторингу способу життя як різновиду втручальної процедури, для якої важливим є дотримання правових стандартів щодо обґрунтованості (сутність і вид підозри), допустимості (межі втручання у приватне життя, вимоги щодо персональних даних тощо), співмірності, винятковості (у разі недієвості інтрузивних заходів), вибірковості, послідовності вчинюваних дій. Обґрунтовується потреба унормування забезпечення балансу публічних інтересів і інтересів особи, щодо якої моніторинг здійснюється. Пропозиції мають бути сформульвані на підставі урахуванням позитивного, апробованого часом і практикою зарубіжного досвіду нормотворення і правозастосування та акценту на виклики сучасних вітчизняних реформаційних державотворчих та правотворчих процесів. Об’єктом дослідження даної кваліфікаційної роботи є сфера суспільних відносин, що пов’язана з визначенням питання моніторингу способу життя публічних службовців як засобу запобігання корупції в Україні та зарубіжних країнах: компаративно-правовий аналіз. Предметом дослідження є розкриття сутності та змісту моніторингу способу життя публічних службовців як засобу запобігання корупції в Україні та зарубіжних країнах: компаративно-правовий аналіз. Методологічну основу роботи складають сукупність філософсько-світоглядних, загальнонаукових принципів і підходів та спеціально-наукових методів пізнання правових явищ, використання яких дало змогу отримати науково-обґрунтовані результати. Для проведення дослідження будуть застосовані такі загальнонаукові методи як: аналіз і синтез.

EN : Qualifying work consists of 93 pages, contains 70 sources of information used. The democratic development of the country involves improving the forms and methods of cooperation between public authorities and the public, use of new, advanced its tools. The need to find an effective means of preventing corruption of all kinds is an urgent need to maximize the use of the lifestyle monitoring resource of a person empowered to perform the tasks and functions of the state and local government. Due to the innovative nature of monitoring, it is necessary to normalize its principles, taking into account the positive foreign experience of normalization and enforcement and the specifics of national challenges. The analysis of the existing legislation allows us to identify the problematic issues in the use of the resource of this means of financial control and to suggest options for their solution. A necessary aspect is to substantiate the feasibility of expanding and diversifying the thematic conceptual framework with the fixation of the norms of definitions "lifestyle monitoring", "open source", "visual observation", "complete verification of the declaration". Such clarification requires a subjective aspect of monitoring legal relations by including such “close persons of the declaring entity” in the circle instead of “members of his family” and normalizing the mechanism of interaction of NACC with “specially authorized entities in the field of combating corruption”. the public. One of the most important stages is to justify the expediency of considering lifestyle monitoring as a type of intervention procedure, for which it is important to comply with legal standards of validity (nature and type of suspicion), admissibility (limits of privacy interference, personal data requirements, and personal data requirements). (in case of inactivity of intrusive measures), selectivity, sequence of actions taken. The necessity of normalizing the balance of public interests and interests of the monitored person is substantiated. Proposals should be formulated on the basis of the positive, time-tested and time-honored experience of foreign law-making and law-enforcement, and an emphasis on the challenges of modern domestic reform-making and law-making processes. The object of the study of this qualification work is the sphere of public relations, which is connected with the determination of the issue of qualification evaluation of a judge (candidate for a Judges`s Position) as an effective means of qualitative staffing of justice in Ukraine. The subject of the study is the disclosure of the nature and content of the qualification evaluation of a judge (candidate for a Judges`s Position) as an effective means of qualitative staffing of justice in Ukraine. The methodological basis of the work consists of a set of philosophical and ideological, general scientific principles and approaches and special-scientific methods of knowledge of legal phenomena, the use of which has enabled to obtain scientifically substantiated results. For research, the following general scientific methods such as: analysis and synthesis will be applied.