Пільги як елемент стимулювання у діяльності особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: правовий аспект

Abstract

UA : Кваліфікаційна робота складається зі 112 сторінок, перелік посилань містить 110 джерел. На етапі прискорення європейської інтеграції України з Європейським Союзом обумовлює необхідність комплексного реформування правової системи держави, перегляду змісту базових засад регулювання суспільних відносин, демократизації політичної системи, підвищення стандартів забезпечення й захисту прав людини. Метою таких перетворень є формування високого рівня правопорядку, створення організаційно-правових умов для ефективної реалізації правового статусу особи й безперешкодної реалізації нею своїх законних інтересів. Досягти зазначеного неможливо без запровадження правових пільг як специфічних елементів стимулювання діяльності осіб, які уповноваженні на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та які закріплюються в законодавстві для окремих категорій їх учасників. З огляду на високу динамічність темпів розвитку сучасного глобалізованого суспільства, зміст багатьох діючих у правовому полі пільг об’єктивно потребує їх періодичного перегляду й кореляції на законодавчому рівні відповідно до змін умов життя соціуму. Нинішні норми, що впорядковують питання встановлення й надання пільг, закріплені на різних рівнях багатьох галузей законодавства. Деякі з таких норм є недосконалими, а їх положення часто суперечать Конституції України та іншим нормативно-правовим актам. Станом на сьогодні в системі національного законодавства правові пільги регламентуються як на конституційному й законодавчому, так і на підзаконному рівнях. В Україні зазначена усталена система характеризується неоднорідністю законодавчої бази, що регулює умови надання пільг. Більшість законодавчих і підзаконних нормативно-правових актів не погоджені як слід між собою за замістом і не містять ні конкретних підстав для надання пільг, ні критеріїв класифікації цих правових засобів, ні процедурних аспектів їх оформлення й реалізації. Мета дослідження полягає в тому, щоб на підставі узагальнення існуючих наукових напрацювань, а також аналізу практики реалізації законодавства України й зарубіжних держав, що регламентує порядок реалізації пільг, розкрити їх зміст, виявити особливості регуляторного потенціалу. Об’єктом дослідження виступають суспільні відносини у сфері використання пільг як елемента стимулювання у діяльності особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Предмет дослідження є пільги як елемент стимулювання у діяльності особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

EN : The qualification work consists of 112 pages, the list of references contains 110 sources. At the stage of acceleration of European integration of Ukraine with the European Union, it is necessary to comprehensively reform the legal system of the state, revise the content of the basic principles of regulation of social relations, democratize the political system, raise standards of security and protection of human rights. The purpose of such transformations is to form a high level of law and order, to create organizational and legal conditions for the effective realization of the legal status of a person and the smooth realization of his legitimate interests. It is impossible to achieve this without the introduction of legal privileges as specific elements of stimulating the activities of persons who are authorized to perform the functions of the state or local self-government and which are enshrined in the legislation for certain categories of their participants. Given the high dynamic pace of development of today's globalized society, the content of many benefits in the legal field objectively requires their periodic review and correlation at the legislative level in accordance with changing conditions of society. The current rules governing the establishment and granting of benefits are enshrined at various levels in many areas of the law. Some of these norms are imperfect, and their provisions are often contrary to the Constitution of Ukraine and other normative legal acts. As of today, in the system of national legislation, legal privileges are regulated both at the constitutional, legislative and by-law levels. In Ukraine, the established system is characterized by the heterogeneity of the legal framework governing the conditions for granting privileges. Most legislative and by-laws are not harmonized as intended and do not contain specific grounds for granting privileges, nor criteria for classifying these remedies, nor procedural aspects of their design and implementation. The purpose of the study is to establish, on the basis of the generalization of existing scientific developments, as well as the analysis of the practice of implementation of the legislation of Ukraine and foreign countries, which regulates the procedure of realization of privileges, to reveal their content, to reveal peculiarities of regulatory potential. The subject of the study is public relations in the area of benefits as an element of stimulation in the activities of a person authorized to perform the functions of state or local government. The subject of the study is benefits as an element of stimulation in the activities of a person authorized to perform the functions of the state or local government.