Правове та інституційне забезпечення використання і охорони земель лісогосподарського призначення в Україні

Abstract

UA : Кваліфікаційна робота складається зі 107 сторінок, містить 71 джерело використаної інформації. Згідно зі статтею (далі - ст.) 13 Конституції України земля та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, зокрема, й лісові, є об’єктами права власності Українського народу. У поєднанні з конституційним імперативом, закріпленим у ст. 14, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, наведені положення накладають на Українську державу обов’язок сформувати і забезпечити належне функціонування організаційно-правового механізму раціонального використання та охорони земель, у тому числі й земель лісогосподарського призначення як другої за кількісними параметрами категорії у складі земель України (близько 9,5 мільйонів гектар). 28 лютого 2019 року (далі - р.) був прийнятий Закон України «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2030 року», який набрав чинності 01 січня 2020 р. У ньому зазначено, що сучасне використання земельних ресурсів України не відповідає вимогам раціонального природокористування. Стан земельних ресурсів України близький до критичного; у якості першопричин існуючих екологічних проблем у лісовій сфері України визначені: недосконалість системи управління та розвитку лісового господарства, відсутність правових та економічних механізмів, стимулювання запровадження природозберігаючих технологій, недосконалість податкової бази, а також нечіткість визначення правового статусу щодо управління землями під полезахисними лісовими смугами. Для подолання таких явищ, необхідна плідна праця як з боку держави, так і боку науковців. Необхідно здійснювати аналіз законодавства, досліджувати випадки порушень: з’ясовувати причини їх виникнення; розробляти правові механізми для усунення тощо. Отже, обрана мною тема є досить актуальною. Метою кваліфікаційної роботи є комплексний аналіз та детальне дослідження на предмет урегульованості правовідносин в сфері охорони та використання земель лісогосподарського призначення в Україні. За умови існування проблем правового регулювання запропонувати механізм їх вирішення. Об’єктом дослідження цієї кваліфікаційної роботи є суспільні відносини у сфері використання і охорони земель лісогосподарського призначення в Україні. Предметом дослідження є правові та інституційні засади забезпечення використання і охорони земель лісогосподарського призначення в Україні. Для здійснення дослідження застосовані такі методи: порівняльно-правовий, формально-логічний та структурно-функціональний. За допомогою формально-логічного та структурно-функціонального методів мною проведено комплексний аналіз системи чинного земельного та лісового законодавства з метою виявлення недоліків норм права та формування пропозиції щодо можливого способу їх вирішення. За допомогою порівняльно-правового методу здійснено аналіз спільних та відмінних ознак діючих норм права України та сусідніх держав. В результаті проведеного дослідження був виявлений проблемний аспект в частині регулювання правовідносин щодо попередження необґрунтованого вилучення земель лісогосподарського призначення в цілях, які не пов’язані з веденням лісового господарства. Окреслений можливий спосіб усунення недоліку правового регулювання.

EN : This qualifying paper consists of 107 pages, a list of references -71 items. According to the Article 13 of the Constitution of Ukraine land and other natural resources located within the territory of Ukraine including forests are objects of property rights of the Ukrainian people. In combination with the constitutional imperative (settled in Article 14) that the land is the main national treasure and it is under special protection of the state, these provisions impose on the Ukrainian state the obligation to form and ensure the proper performance of the organizational and legal mechanism of rational use and protection of land including forestry land as it is the second concerning quantitative parameters of the category of lands in Ukraine (about 9.5 million hectares). On February 28, 2019, the Law of Ukraine “On basic principles (Strategy) of the state environmental policy of Ukraine until 2030” was adopted. It has entered into force on January 1, 2020. It states that the current use of land resources of Ukraine does not meet the requirements of rational nature management. The state of Ukraine's land resources is close to critical; the main existing environmental problems in the forestry sector of Ukraine are: imperfection of the forest management and development system, lack of legal and economic mechanisms, stimulation of nature conservation technologies, imperfection of the tax base and unclear legal status of land management under protective forest belts. To overcome such problems fruitful work is needed on the part of both the state and scientists. It is necessary to analyze the legislation, to investigate cases of violations: to find out the reasons for their occurrence; develop legal mechanisms for elimination, etc. So, the topic which I have chosen is quite relevant. The purpose of the qualification paper is a comprehensive analysis and detailed study on the regulation of legal relations in the field of protection and use of forestry lands in Ukraine. In case of existence of legal regulation problems it is needed to suggest a mechanism for solution. The research object of this qualifying paper is sector of public relations in the field of use and protection of forestry lands in Ukraine. The subject of the study is the legal and institutional framework for support of protection and use of forestry lands in Ukraine. The following methods were used to carry out the research: comparative-legal, formal-logical and structural-functional. With the help of formal-logical and structural-functional methods I carried out a comprehensive analysis of the current land and forestry legislation in order to identify faults in the legal norms and form a suggestion for a possible way to manage them. Using a comparative-legal method, the analysis of common and distinctive features of the current legal norms of Ukraine and neighboring countries. The study revealed a problematic aspect in the regulation of legal relations to prevent unjustified withdrawal of forestry lands for purposes not related exactly to forestry. The possible way to eliminate the fault of legal regulation is outlined.